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福建:能动探索推进知识产权综合司法保护

2020年12月,福建省被最高人民检察院确定为9个知识产权检察职能集中统一履行试点省份,福建省检察院又确定福州、厦门、泉州、宁德4个试点市级检察院和8个试点基层检察院。

试点工作进展得怎么样?成效如何?系统内外各方都非常关注。日前,福建省检察院向社会通报了试点成果:试点以来,该省检察机关办理各类知识产权刑事案件944件,增幅明显;办案力度加大,质效同步提升,知识产权权利人的获得感、安全感更强。

顶层设计:建强团队借力“外脑”

知识产权业务性极强,专业化程度高,审视队伍结构,履行好知识产权检察职能的短板显而易见:没有专门的办案机构,缺乏专业的办案人员。

没有金刚钻,怎揽瓷器活?哪儿弱就从哪儿发力,福建省检察院以系统思维,全盘统筹,三管齐下:

加强专门办案组织建设。福建省检察院成立知识产权检察办公室,制定试点方案,加强对下指导,为三级联动、一体履职、统筹推进试点工作做好顶层设计。截至目前,该省检察机关已组建知识产权检察专门办案组织33个,其中知识产权检察办公室14个,办案组19个。福建省检察院第四检察部主任陈颖告诉记者,今年将推进各设区市院全部成立知识产权检察办公室,根据办案需要统一调配本地区知识产权办案力量。

加强专业化建设,规范执法司法行为。福建省检察院编写证据审查等办案指引,组织专业培训;福州、厦门、宁德三个试点院从相关涉知识产权罪名案件的主要证据收集指引、确定刑量刑建议等方面建立制度,强化知识产权案件规范办理;厦门市检察院着力打造高素能专业办案团队,并配备“全国优秀公诉人”等业务骨干,以“专班+专办+专业”确保试点工作稳步推进。

借力“外脑”参与办案。针对知识产权违法犯罪呈现新型化、复杂化、高技术化的特点,福建省检察院和部分试点院健全专家咨询、专家辅助人参与办案制度,补齐专业化不足短板。福州市鼓楼区检察院聘请4名高校专家学者组成专家咨询委员会,为疑难复杂案件提供专业意见。在孙某等人侵犯商业秘密案件中,该院首次采用专家听证方式,听取专家对涉案核心技术类秘密“非公知性”认定的意见,辅助办案决策,为案件公正办理提供重要参考。

办案模式:集中管辖“一案四查”

薛某等人销售假冒注册商标的商品,宁德市蕉城区检察院第一时间提前介入,提出20多条引导侦查取证意见,深挖细查,追加薛某等人涉嫌伪造公司印章罪。该案侦结后,按照管辖分工,被移送福鼎市检察院审查起诉。

试点期间,宁德市检察院针对当地知识产权刑事案件发案特点和区域经济实情,确定宁德市辖区知识产权刑事案件统一由福鼎市检察院集中起诉,推进知识产权办案专业化,统一司法办案标准。而该地区基层检察院受理的知识产权民事、行政案件监督线索,指定蕉城区检察院办理,确保知识产权民事、行政检察案件集中履职。

“持续探索和优化知识产权检察办案管辖布局,旨在用好专业资源,汇聚办案力量。”福建省检察院检委会专职委员黄秀强介绍,福州、厦门市检察机关较早开展知识产权刑事案件跨县区集中管辖,去年新增试点的宁德地区将集中管辖的案件范围,从刑事拓展到民事、行政案件,全省知识产权案件管辖布局进一步优化。

据介绍,福建省试点检察院还探索了“一案四查”模式,即在办理知识产权刑事案件中,同步审查是否存在民事支持起诉线索、行政机关履职不到位、侵犯公共利益等情形,采取综合评判的思路,在刑事追责、民事赔偿和行政处罚中寻找最佳路径,实现办案“三个效果”的有机统一。

福州市鼓楼区检察院审查杨某制售假冒品牌洗衣粉案时,在依法追究制假售假者的刑事责任的同时,对未达到刑事追诉标准的售假经销商,督促行政机关予以行政处罚;对侵害不特定消费者利益的情形,支持福建省消费者权益保护委员会提起公益诉讼。

服务保障:创新举措提质增效

福建是民营企业大省。为构建全省知识产权大保护格局,福建省检察院主动参与制定福建“十四五”知识产权战略规划和落实《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》实施方案,加强知识产权行政执法与司法协同保护机制、平台和体系建设,发挥政策引导作用。

对标综合性高质效司法保护,各试点地区检察院搭建多元化服务载体,打防并举,创新举措亮点频出。福建省检察院率先在“知创中国”平台开通“福建知识产权检察在线”,受理知识产权控告申诉;厦门市检察机关在全市6个行政区域、5个行业协会设立11家知识产权检察保护工作站,精准对接企业法治需求,平等保护企业合法权益。福州市鼓楼区检察院打造“1+1+N”服务格局,建成知识产权检察法律服务中心,自主研发知识产权检察法律服务“云平台”,并在多家高新技术产业园区和重点企业设立检察服务室及服务窗口,打造企业“家门口的检察院”;泉州市检察院聚焦长期困扰企业的知识产权维权难、维权慢、维权成本高的难题,与该市市场监管局等共同建立“泉州知识产权快速维权六方协作机制”,将品牌权利人、执法主体和电子商务平台联合起来,实现“私权救济+公权保护+平台治理”快速维权,对相关侵权投诉的处理时间从3天缩短到24小时。

试点期间,福建省检察机关办理的2起案件入选2020年度检察机关保护知识产权典型案例,1起入选2020年度全国打击侵权盗版十大案件。

商标(trade mark) 是一个专门的法律术语。品牌或品牌的一部分在政府有关部门依法注册后,称为“商标”。商标受法律的保护,注册者有专用权。国际市场上著名的商标,往往在许多国家注册。中国有“注册商标”与“未注册商标”之区别。注册商标是在政府有关部门注册后受法律保护的商标,未注册商标则不受商标法律的保护。

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